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铜陵市民政局:​实施“1234”工作法推动社会组织党建工作迈上新台阶——在全省社会组织党建工作座谈会上的发言

日期:2020-09-17 浏览:

 

近年来,我局始终把社会组织党的建设工作作为首要任务,坚持抓党建、带社建、促管理、优服务,不断优化党建管理体制,积极实施“1234”党建工作法,推动社会组织党建工作不断提升,保障全市社会组织健康有序发展。

一、坚持“一体推动”,凝聚社会组织党建工作新共识

强有力的组织领导是抓实做好社会组织党建工作的关键。我市把社会组织党建工作纳入全市党建工作大局,通盘考虑、统筹安排。2016年,我市在全省地市中率先成立市社会组织综合党委,在市委非公工委统一领导下,牵头全市性社会组织党建工作,打破体制机制壁垒,打通部门合力通道。经过几年的实践,全市社会组织党建工作形成了“社会组织综合党委+若干行业系统党委+各业务主管单位党组织”,即“1+N+X”的党建运行工作模式。同时,每年将履行社会组织党建工作职责纳入县区、部门年度党建述职考评内容,实行清单式项目化管理,进一步压实责任,做到党建工作“一体推动”、“一抓到底”。   

二、围绕“两项重点”,实现社会组织党建工作新突破

我市围绕“党组织覆盖率和规范化建设”两项重点任务,努力做到既高位推进,又精准落地。一是加快组建工作,着力提高党的组织和工作覆盖面。连续3年在全市集中开展社会组织党建工作“百日攻坚”行动,通过拉网式的“两个排查”,做到社会组织底数清、党建情况账目明。针对社会组织不同情况制定分类指导方案,明确重点建、独立建、联合建、选派指导员等方式,督促指导各相关行业(业务)主管部门本着“先易后难”和“因社制宜”的原则,落实组建工作责任制和盘点销号制,并在实际工作中创新方式方法,着力加大功能性党组织组建力度,提高组建率。截至2020年8月底,市本级324个社会组织中共建立党组织160个,其中单独组建138个,联合组建7个(覆盖社会组织20个),挂靠组建15个,单独组建率42.59%,组织覆盖率53.39%。其中铜都双语学校等一批社会组织还设立了群团组织。此外,通过派驻党建指导员到未建立党组织的社会组织,将党的工作覆盖到社会组织中。近三年累计选派社会组织党建指导员199名,基本实现党的组织和工作全领域覆盖。二是按照标准化建设要求,着力提升社会组织党组织规范化水平。成功申报《铜陵市社会组织党组织构成要素及要求》地方标准立项并发布。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,制定下发社会组织党建标准化建设实施方案和达标考评验收标准,积极引导社会组织党组织开展标准化建设。积极采取“五抓五送”措施,向社会组织党组织赠送党旗、书籍等,同时指导各社会组织党组织建立健全“三会一课”、民主评议、组织生活、党务公开等制度,提升社会组织党组织规范化建设水平。截至2020年8月底,市本级社会组织党组织160个,标准化建设达标145家,达标率为90.6%;16家社会组织党组织被授予全市服务型党组织,6家社会组织服务型党组织示范点,打造市级社会组织党建工作现场教学点2个。

三、建立“三项机制”,推进社会组织党建工作新发展

强化机制建设是推进社会组织党建工作的重要保障。一是培训增能机制。近几年,我市注重以队伍强带动工作强,把能力素质提升作为党建工作的关键环节紧抓不放,用心打造一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的党建工作骨干队伍。三年来,先后举办市级社会组织党组织书记、党建工作指导员示范培训班、“万千工程”党员培训班以及社会组织负责人示范培训班10期,培训人数622人(次),有效促进了社会组织整体党建工作质量的提升,营造了抓党建、促业务的浓厚氛围。二是经费保障机制。通过设立社会组织党建工作专项经费,实行党组织上缴党费全额返还制度,采取以奖代补方式深化“五抓五送”活动等,建立起多渠道筹措、多元化投入的党建经费保障机制。三年来先后向规范化建设达标的社会组织党组织、服务型示范点党组织、“双比双争”先进党组织累计发放党建补助162万元。三是政策激励机制。在社会组织规范化建设等级评估中,将党建工作权重由原来的10分调整到100分,对获得3A及以上等级的社会组织一次性给予1万元以上不等的奖励,凸显党的建设工作的重要性。同时,在品牌社会组织遴选中,将建立党组织作为硬性要求;在公益创投项目安排中,向建立党组织的社会组织倾斜,积极鼓励引导社会组织加强党的建设。

四、注重“四个融入”,激发社会组织党建工作新活力

积极推进“四个融入”,实现党建工作与社会组织业务“同频共振”。一是融入组织建设。按照社会组织成立登记与党组织设立同步审批、社会组织自身建设与党组织建设同步年检、社会组织领导班子与党组织负责人换届同步调整、社会组织与党组织服务功能同步强化的要求,及时将加强党建工作和社会主义核心价值观内容统一写入社会组织《章程》示范文本,作为社会组织的行动指南,加快构建横向到边、纵向到底的党建工作网络。与此同时,发挥社会组织党组织的核心作用,明确在行业协会商会换届工作中,协会党组织负责人参与换届工作的组织领导,协会拟任负责人要充分听取协会党组织的意见,进一步增强党组织政治核心地位,逐步推动党对社会组织的领导全面增强。二是融入业务品牌。开展“三围绕三促进”活动,指导社会组织党组织围绕社会组织业务、会员或员工素质提升、社会公益事业设计品牌,开展活动。各社会组织结合自身实际,开展“送温暖,比贡献,争做公益排头兵”、“八团一队”律师法律服务团“青蓝工程”、“冯霞巾帼志愿队”等党建品牌创建以及党员责任区、党员先锋岗、一个党员一面旗等活动,把党的工作融入业务发展的全过程,把党的作用体现在自身健康有序发展上。三是融入载体建设。立足服务型党组织创建为目标,找准党的工作与社会组织发展的结合点,不断创新社会组织活动载体,充分发挥党组织政治优势和组织优势,促进社会组织内生活力增强。2019年以来,创新开展了“一月一主题、一支部一品牌”活动,通过开展形式多样的主题党日活动,积极搭建党建分享交流平台,丰富党建活动形式和内容,激发了社会组织党员参与热情,受到社会组织党组织的欢迎。四是融入社会责任。为彰显社会组织的社会责任,我市广泛动员社会组织党组织围绕中心服务大局作奉献。先后向全市社会组织党组织发出倡议,积极动员广大社会组织主动投身疫情防控、抗洪救灾和脱贫攻坚等中心工作。截至8月份,我市社会组织共向灾区捐款捐物330余万元,投入救灾人力3300余人(次),帮助转移安置受灾群众3850名。2020年,我市在组建18个团队实施“一对一”对口扶贫工作中,优先将有党组织的社会组织纳入组团范围并承担团长单位职责,压担子、交任务,培树先进典型。截至目前,18个帮扶团队累计开展帮扶活动37场(次)、实施扶贫助困项目18个,累计落实帮扶资金116万元,已投入资金47万元,直接受益群众4700余人。

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